内容概要

鞍山构建的招商引资战略框架依托多维政策工具链，形成覆盖企业全生命周期的价值传导机制。产业扶持导向下，财税杠杆与要素配置形成协同效应——增值税留抵返还、所得税减免等结构性优惠构成核心激励层，工业用地弹性出让制度与项目预审机制则强化空间资源适配性。招商政策创新性引入"要素组合包"概念，对重点领域实施研发投入分段式补贴，同时建立跨境结算绿色通道与外汇衍生品风险对冲支持体系。在产业政策执行维度，专业化园区推行"分级准入+动态调整"管理模式，集成共享实验室、智慧物流中枢等基础设施，形成要素流通的闭环生态。

建议投资主体在项目论证阶段系统梳理政策耦合点，优先申报与区域主导产业图谱高度契合的领域，以充分激活政策叠加效应。

鞍山税收减免政策解析

作为东北老工业基地转型的招商引资战略支点，鞍山市构建了多维度税收优惠架构，其政策设计深度嵌入区域产业政策框架。依据《鞍山市促进重点产业发展条例》，先进装备制造、新能源材料领域企业可享受最高五年企业所得税"三免三减半"优惠，首年实际税负率降至12.5%。更具突破性的是，对经省级认定的"链主型"企业实行增值税增量留抵税额按季度返还机制，单年度最高返还额度达8000万元。在产业扶持专项方案中，科技型中小企业研发费用加计扣除比例突破至150%，并创新设置"阶梯式"扣除标准——研发投入超500万元部分适用175%比例。值得注意的是，该市将招商政策与循环经济挂钩，对实现工业固废综合利用率超85%的生产型企业，额外给予房产税30%的财政补贴。申报流程全面对接国家税务总局"金税四期"系统，实行"一表申报、跨部门联审"的备案制管理模式，确保政策兑现时效性控制在15个工作日内。

用地优先保障措施详解

为强化招商引资实效，鞍山市构建多维度土地要素供给体系。针对纳入市级重点产业扶持清单的项目，实行"指标跟着项目走"机制，优先配置新增建设用地计划指标，并建立工业用地"标准地+承诺制"供应模式，通过前置区域性统一评价降低企业用地成本。在招商政策框架下，战略性新兴产业项目可申请土地出让价款弹性年期制，首期支付比例最低可至30%，剩余部分按产值达标进度分期缴纳。市自然资源局设立专项协调通道，对固定资产投资超5亿元的产业政策倾斜项目，实行"用地预审与选址意见书"并联办理，审批时限压缩至7个工作日内。同步推进产业园区"亩均效益"动态评估，对A类优质企业开放定制化厂房代建服务，实现"拎包投产"的轻资产运营模式。

研发奖励与金融便利化

作为招商引资政策与产业扶持机制的战略组合，鞍山构建了创新导向的激励体系。针对企业研发环节，专项财政资金对通过省级以上认证的实验室给予最高500万元补贴，核心技术攻关项目可叠加申请地方配套奖励，形成梯度化创新投入模型。在跨境金融领域，试点开展资本项目收入支付便利化改革，允许重点企业凭电子单证办理外汇结算，并建立绿色通道优先处理外债备案与跨境担保业务。为强化产业政策协同效应，商务部门联合金融机构推出"专利贷""订单融"等结构性融资产品，对取得国际质量体系认证的智能制造企业实施基准利率下浮20%的信贷支持。这种将招商政策与金融创新深度耦合的模式，实质降低了科技型企业的制度性交易成本。

园区分级管理及共享

鞍山通过招商引资政策创新，构建了动态化产业园区分类管理体系，将园区划分为战略型、成长型与配套服务型三级载体。战略型园区聚焦高端装备制造与新材料领域，实施产业扶持专项计划，入驻企业可获取研发设备共享及跨境供应链对接服务；成长型园区推行"轻资产运营"模式，为中小型科技企业提供模块化生产空间及能耗智慧监测系统。基于招商政策导向，配套服务型园区则整合了区域性检验检测中心与人才公寓集群，形成全要素共享生态。特别值得注意的是，园区间建立了数字化基础设施协作平台，实现工业蒸汽管网、危废处理设施及应急响应资源的跨域调度，这种资源共享机制显著降低了企业的综合运营成本，成为产业政策落地的重要实践范例。